فارغ از صحبت‌ها و پیامهای شعاری و تبلیغاتی، و بدور از نگاه جناحی و باندی , وقتی اهداف و وظایف شوراها را بررسی می‌کنیم، به این نتیجه می‌رسیم که هدف نهایی از تشکیل شوراها، تبدیل شهرها و روستاها به محل مطلوب‌تری برای زندگی است.